В соответствии с Федеральным Законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории (далее по тексту - ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
С учётом особенностей режима ООПТ различаются следующие категории указанных территорий:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
б) национальные парки;
в) природные парки;
г) государственные природные заказники;
д) памятники природы;
е) дендрологические парки и ботанические сады.
ООПТ могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
ООПТ федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, за исключением земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального значения и в соответствии с федеральным законом подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность либо отнесены к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
ООПТ регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
ООПТ местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.
Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к ООПТ федерального значения.
Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, могут быть отнесены либо к ООПТ федерального значения, либо к ООПТ регионального значения. Природные парки являются ООПТ регионального значения.
ООПТ федерального и регионального значения определяются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. ООПТ местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Содержание права государственной собственности на ООПТ, в том числе на находящиеся на них природные комплексы и объекты, устанавливается в порядке, предусмотренном статьями 129, 209 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не следует из настоящего Федерального закона.
Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории ООПТ.
В низовьях Волги в пределах Астраханской области находятся 4 природных района, резко отличающихся один от другого ландшафтом, составом флоры и фауны, структурой сообществ растительного и животного мира, экологическими условиями. К ним относятся дельта Волги, Волго-Ахтубинская пойма, западный ильменно-бугровой район и район полупустынь и пустынь. Каждый из перечисленных природных районов по-своему уникален и ценен.
ООПТ Астраханской области созданы с целью снижения, а в отдельных случаях и исключения антропогенной нагрузки на природные компоненты, комплексы, развития экологического туризма и грамотного использования, сохранения и восстановления природных ресурсов. На этих территориях обеспечивается поддержание стабильности природной среды с помощью установления особых режимов природопользования и охраны территории.
В Астраханской области функционируют два государственных природных заповедника федерального значения (Астраханский биосферный заповедник и Богдинско-Баскунчакский заповедник).
Законом Астраханской области от 19.11.2014 № 77/2014-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования охраны окружающей среды и сохранения биологического разнообразия на территории Астраханской области" (далее - Закон Астраханской области № 77/2014-ОЗ) установлены категории ООПТ регионального и местного значения. В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Астраханской области № 77/2014-ОЗ с учётом особенностей режима ООПТ регионального значения различаются следующие категории указанных территорий:
1) природные парки;
2) государственные природные заказники;
3) памятники природы;
4) дендрологические парки и ботанические сады;
5) водно-болотные угодья;
6) природные заповедные территории;
7) нерестовые массивы.
В период с 2018 по 2020 гг. в рамках реализации регионального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма (Астраханская область)" было создано 4 особо охраняемые природные территории регионального значения категории «природная заповедная территория»:
- «Зимовальные ямы на территории Камызякского, Икрянинского и Володарского районов Астраханской области» общей площадью 61,91 га постановлением Правительства Астраханской области от 18.07.2018 № 292-П;
- «Зимовальные ямы № 2» общей площадью 39,02 га постановлением Правительства Астраханской области 18.11.2019 № 435-П;
- «Зимовальные ямы № 3» общей площадью 145,06 га постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2020 № 483-П;
- «Зимовальные ямы № 4» общей площадью 138,24 га постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2020 № 484-П.
На 01.01.2025 в Астраханской области количество ООПТ регионального значения составляет 53 единицы общей площадью 420,88 тысяч гектар. На природные парки приходится 55,7% площади, заказники – 36,93%, памятники природы – 7,28 %, природные заповедные территории – 0,009%. Площадь, занятая ООПТ регионального значения, составляет 7,95% от общей площади Астраханской области (5292,4 тыс. га).
По категориям они распределяются следующим образом:
- 2 природных парка: «Волго-Ахтубинское междуречье», «Баскунчак»;
- 4 государственных природных заказника: «Вязовская дубрава», «Ильменно-Бугровой», «Степной» и «Пески Берли»;
- 8 государственных биологических заказников: «Теплушки», «Икрянинский», «Мининский», «Крестовый», «Жиротопка», «Буховский», «Кабаний», «Енотаевский»;
- 35 памятников природы регионального значения;
- 4 природные заповедные территории: «Зимовальные ямы на территории Камызякского, Икрянинского и Володарского районов Астраханской области», «Зимовальные ямы № 2», "Зимовальные ямы № 3", "Зимовальные ямы № 4".
ООПТ местного значения на территории Астраханской области в настоящее время отсутствуют.
По состоянию на 31.12.2022 сведения о границах всех ООПТ регионального значения внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Все ООПТ учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.
В Астраханской области создание ООПТ регионального и местного значения, а также установление и изменение на их территории режима особой охраны, регулируется Законом Астраханской области № 77/2014-ОЗ, постановлением Правительства Астраханской области от 08.04.2015 № 124-П «О Порядке создания особо охраняемых природных территорий регионального значения, изменения режима их особой охраны», постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 № 295-П "О Порядке создания особо охраняемых природных территорий местного значения, изменения режима их особой охраны".
Управление и обеспечение функционирования государственными заказниками, природными парками и природными заповедными территориями регионального значения осуществляется тремя государственными бюджетными учреждениями Астраханской области, подведомственными службе:
- «Дирекция для обеспечения функционирования южных ООПТ Астраханской области и государственного опытного охотничьего хозяйства «Астраханское»;
- «Дирекция для обеспечения функционирования северных ООПТ Астраханской области»;
- «Дирекция для обеспечения функционирования государственного природного заказника «Степной» Астраханской области».
|
№ п/п |
Наименование государственного бюджетного учреждения Астраханской области |
ООПТ регионального значения, переданные в управление государственным бюджетным учреждениям Астраханской области |
|
1 |
ГБУ АО «Дирекция для обеспечения функционирования южных ООПТ Астраханской области и государственного опытного охотничьего хозяйства «Астраханское» |
|
|
2 |
ГБУ АО «Дирекция для обеспечения функционирования северных ООПТ Астраханской области» |
|
|
3 |
ГБУ АО «Дирекция для обеспечения функционирования государственного природного заказника «Степной» Астраханской области» |
|
Согласно статье 33 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственный контроль и надзор в области охраны и использования ООПТ регионального значения осуществляется:
- государственными инспекторами Астраханской области в области охраны окружающей среды государственных бюджетных учреждений на ООПТ, переданных им в управление;
- государственными инспекторами Астраханской области в области охраны окружающей среды службы на ООПТ, которые не находятся под управлением государственных бюджетных учреждений.
Описание региональных ООПТ, находящихся в ведении службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, приведено в разделах «Государственные заказники», «Памятники природы», «Природные парки», «Природные заповедные территории» во вкладке «Кадастр ООПТ».